人民网北京11月8日电（记者申宁）云南保山市施甸县摆榔乡草率撤并摆榔民族中学，引发群众集体上访，造成恶劣影响。日前，教育部对这起事件进行了通报，并要求各地严格规范学校撤并程序和行为，坚决制止盲目撤并和强行撤并，避免引发群众不满和学生辍学。 通报称，2012年，国务院办公厅出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求县级人民政府制定农村义务教育学校布局专项规划并备案。近年来，各地严格执行专项规划，保留和恢复了一些必要的村小和教学点，促进了农村教育健康发展。同时，一些地方还存在认识不到位、撤并程序不规范、保障措施不完善、政策宣传不深入、少数教师群众不理解等问题。2016年8月，云南保山市施甸县摆榔乡在撤并摆榔民族中学过程中，未在充分论证的基础上制定可行的撤并方案，未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见，也未按规定程序进行报批，草率实施撤并，引发群众集体上访，严重干扰了社会秩序，造成了恶劣社会影响，现予以通报。 通报要求，为防止类似事件再次发生，各地要切实高度重视，要从全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战以及维护社会和谐稳定出发，高度重视做好规范布局调整工作。要统筹考虑当地农村地理环境及交通状况、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生年龄特点、成长规律和家长意见，进一步完善农村义务教育学校布局规划，严格规范学校撤并程序和行为，坚决制止盲目撤并和强行撤并，避免引发群众不满和学生辍学。 要严格撤并条件，优先保障学生就近上学需要，切实办好必要的乡村小规模学校（含教学点）。对于确需撤并的学校和教学点，要坚持实事求是和先建后撤的原则，妥善解决寄宿学生住宿、就餐和上下学交通等问题。 要规范撤并程序。各地必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。各区县撤并方案要按程序逐级上报省级人民政府审批。多数学生家长反对或听证会多数代表反对，学校撤并后学生上下学不便、交通安全得不到保障，并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，以及撤并后可能导致超大规模学校或“大班额”问题的，均不得强行撤并现有学校或教学点。 要强化督促检查。各省级教育行政部门于年底前对行政区域内各县（区）是否严格落实农村义务教育学校布局专项规划、保障措施是否到位、工作程序是否完善等情况进行一次专项检查，检查结果要向社会公布。对存在问题较多、社会反映强烈的地方，要责成其限期整改。对因学校撤并不当引起严重不良后果的，要依照法律和有关规定追究责任。
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